危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

　《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2018年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　王蒙徽 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年3月8日

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,，有效防范生產(chǎn)安全事故,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,。

　　第三條　本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中,，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程,。

　　危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍,。

　　第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理,。

第二章　前期保障

　　第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí),、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì),、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料,。

　　第六條　勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn),。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施,。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全,。

　　第九條　建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料,。

第三章　專項(xiàng)施工方案

　　第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。

　　實(shí)行施工總承包的,，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制,。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制,。

　　第十一條　專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字,、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施,。

　　危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章,。

　　第十二條　對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程,，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的,，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì),。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

　　專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取,，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名,。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

　　第十三條　專家論證會(huì)后,，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告,，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見,。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn),。

　　專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后,，重新履行本規(guī)定第十一條的程序,。

　　專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證,。

第四章　現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱,、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志,。

　　第十五條　專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn),。

　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案,。

　　因規(guī)劃調(diào)整,、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的,，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整,。     

　　第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職,。

　　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改,，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視,，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查,。

　　第十九條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,。施工單位拒不整改或者不停止施工的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十條　對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè),。

　　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章,，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施,。

　　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果,，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé),；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位報(bào)告,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

　　第二十一條　對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程,，施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,，方可進(jìn)入下一道工序,。

　　危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌,，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員,。

　　第二十二條　危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施,，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　第二十三條　危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案,，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。

　　第二十四條　施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案,。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證,、交底,、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理,。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查,、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理,。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠(chéng)信檔案,，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式,，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查,，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的,，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工,；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定,。

　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄,。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

　　（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的,；

　?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

　?。ㄈ┪窗凑帐┕ず贤s定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的,；

　　（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的,；

　?。ㄎ澹┪磳?duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。

　　第三十條　勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的,，責(zé)令限期改正,，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。   

　　第三十一條　設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

　　第三十二條　施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的,，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰,，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。

　　第三十三條　施工單位有下列行為之一的,，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：   

　?。ㄒ唬┪聪蚴┕がF(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；

　?。ǘ┪丛谑┕がF(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程,，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。

　　第三十四條　施工單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪磳?duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；

　?。ǘ┪锤鶕?jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改,，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

　?。ㄈ┪磭?yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工,，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。

　　第三十五條　施工單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款： 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)履職或者組織限期整改的,；

　　（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視的,；

　?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí),，未采取應(yīng)急處置措施的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡疽?guī)定建立危大工程安全管理檔案的,。

　　第三十六條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┛偙O(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施,，未要求其整改或者停工的,；

　　（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí),，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的,。

　　第三十七條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

　　（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的,；

　?。ǘ┪磳?duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的；   

　?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的,；

　　（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的,。

　　第三十八條　監(jiān)測(cè)單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

　?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳?yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測(cè)的；

　?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定編制監(jiān)測(cè)方案的,；

　　（三）未按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)的,；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的。

　　第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員,，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的,，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第七章　附則

　　第四十條　本規(guī)定自2018年6月1日起施行,。