住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)第24次部常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2015年11月1日起施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月7日 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作,，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條　公民,、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)）開展行政復(fù)議工作,，適用本辦法,。

　　第三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法,、公正,、公開、及時(shí),、便民的原則,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障,。

　　第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu),，辦理行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請(qǐng),；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,，組織行政復(fù)議聽證；

　?。ㄈ┩ㄖ谌藚⒓有姓?fù)議,；

　　（四）主持行政復(fù)議調(diào)解,，審查行政復(fù)議和解協(xié)議,；

　　（五）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議,，擬訂行政復(fù)議決定,；

　　（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議工作的需要,，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì),，其主要職責(zé)是：

　　（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則,、程序,；

　　（二）對(duì)重大,、復(fù)雜,、疑難的行政復(fù)議案件提出處理意見；

　?。ㄈ?duì)行政復(fù)議涉及的有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見,；

　　（四）其他需要決定的重大行政復(fù)議事項(xiàng),。

　　第六條　專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行,、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　第七條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo),。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第八條　各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　行政復(fù)議申請(qǐng)

　　第九條　有下列情形之一的,，申請(qǐng)人可以依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┎环h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的警告，罰款,，沒收違法所得,，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，責(zé)令停業(yè)整頓,，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，降低資質(zhì)等級(jí),，吊銷資質(zhì)證書,，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證,、執(zhí)照等行政處罰的；

　?。ǘ┎环h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的限期拆除決定和強(qiáng)制拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行政強(qiáng)制行為的,；

　?。ㄈ┎环h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續(xù),、中止,、撤銷、撤回和注銷決定的,；

　?。ㄋ模┫蚩h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定職責(zé),，但認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒有依法履行的,；

　　（五）認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門違法要求履行其他義務(wù)的,；

　?。┱J(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第十條　有下列情形之一的,，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：

　?。ㄒ唬┎环h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處分,、人事任免有關(guān)決定，或者認(rèn)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行但未依法履行有關(guān)行政處分,、人事任免職責(zé)的,；

　　（二）不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)有權(quán)處理的信訪事項(xiàng),，根據(jù)《信訪條例》作出的處理意見,、復(fù)查意見、復(fù)核意見和不再受理決定的,；

　?。ㄈ┎环h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)范性文件，以及作出的行政調(diào)解行為,、行政和解行為,、行政復(fù)議決定的；

　?。ㄋ模┮孕姓?fù)議申請(qǐng)名義,，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出批評(píng)、意見、建議,、控告,、檢舉、投訴,，以及其他信訪請(qǐng)求的,；

　　（五）申請(qǐng)人已就同一事項(xiàng)先向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,，或者人民法院已就該事項(xiàng)立案登記的,；

　　（六）被復(fù)議的行政行為已為其他生效法律文書的效力所羈束的,；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的不應(yīng)納入行政復(fù)議范圍的其他情形,。

　　第十一條　申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的,，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄等方式,，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料,；書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng),，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記入筆錄,，經(jīng)由申請(qǐng)人核實(shí)后簽名或者蓋章確認(rèn)。有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān),，可以提供行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)的有關(guān)服務(wù),。

　　申請(qǐng)人不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的兩個(gè)及兩個(gè)以上行政行為的，應(yīng)當(dāng)分別提出行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　第十二條　申請(qǐng)人以書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書正本副本各一份。復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人姓名或者名稱,、地址；

　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱,、地址；

　?。ㄈ┬姓?fù)議請(qǐng)求,；

　　（四）主要事實(shí)和理由（包括知道行政行為的時(shí)間）,；

　?。ㄎ澹┨岢鲂姓?fù)議申請(qǐng)的日期,。

　　復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的法定代表人簽字或者蓋章，并附有必要的證據(jù),。申請(qǐng)人為自然人的,，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)提交有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件的復(fù)印件,、法定代表人身份證明等。申請(qǐng)人授權(quán)委托人代為申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人與委托人的合法身份證明和授權(quán)委托書,。

　　第十三條　申請(qǐng)人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外,。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的,，可以在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的履行期限屆滿后,，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)；法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有規(guī)定履行期限的，可以自向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)滿60日后,，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過20年、其他行政行為從作出之日起超過5年申請(qǐng)行政復(fù)議的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

　　第十四條　有下列情形之一的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

　　(一）認(rèn)為被申請(qǐng)人行政不作為的,，應(yīng)當(dāng)提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

　?。ǘ┬姓?fù)議申請(qǐng)超出本辦法第十三條規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的,，應(yīng)當(dāng)提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料；

　?。ㄈ┨岢鲂姓r償請(qǐng)求的,，應(yīng)當(dāng)提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證明材料的其他情形,。

　　第十五條　與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織以書面形式提出申請(qǐng),，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意,，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，也可以通知與行政行為有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議的,，不影響行政復(fù)議審查,。

　　第十六條　申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人,、第三人可以委托一至兩人作為復(fù)議代理人,。下列人員可以被委托為復(fù)議代理人：

　　（一）律師,、基層法律服務(wù)工作者,；

　　（二）申請(qǐng)人,、第三人的近親屬或者工作人員,；

　　（三）申請(qǐng)人,、第三人所在社區(qū),、單位及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

　　申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人,、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的委托書,，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限,；解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知行政復(fù)議機(jī)關(guān),。

第三章　行政復(fù)議受理

　　第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法第十八條規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),，決定不予受理,，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,。

　　第十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)予以受理：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人與行政行為有利害關(guān)系,；

　　（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由,；

　?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾?qǐng)期限內(nèi)提出；

　?。ㄎ澹儆诒巨k法規(guī)定的行政復(fù)議范圍,；

　　（六）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍,；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人尚未就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未就申請(qǐng)人同一事項(xiàng)立案登記的,；

　?。ò耍┓戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件,。

　　第十九條　行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請(qǐng)書中需要補(bǔ)充,、說明、修改的具體內(nèi)容,；

　?。ǘ┬枰a(bǔ)正的材料、證據(jù),；

　?。ㄈ┖侠淼难a(bǔ)正期限；

　?。ㄋ模┯馄谖囱a(bǔ)正的法律后果,。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知書要求提交補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人超過補(bǔ)正通知書載明的補(bǔ)正期限補(bǔ)正,，或者補(bǔ)正材料不符合補(bǔ)正通知書要求的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限,。

　　第二十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),，向被申請(qǐng)人發(fā)出答復(fù)通知書,，并將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi),，提出書面答復(fù),。

　　第二十一條　被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）被申請(qǐng)人的基本情況,；

　?。ǘ┳鞒鲂姓袨榈倪^程和相關(guān)情況；

　?。ㄈ┳鞒鲂姓袨榈氖聦?shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料,；

　　（四）對(duì)申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由進(jìn)行答辯,；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓袨樗罁?jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

　　（六）作出答復(fù)的時(shí)間,。

第四章　行政復(fù)議審查

　　第二十二條　行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，或者申請(qǐng)人提出聽證要求經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意的,，可以采取聽證的方式審查,。聽證所需時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證5日前將舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng),，通知申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人。申請(qǐng)人超過5人的,，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加聽證,。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利,，聽證程序終止,；第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行,；被申請(qǐng)人必須參加聽證,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí),。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕或者阻撓,。

　　第二十三條　兩個(gè)及兩個(gè)以上的復(fù)議申請(qǐng)人不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的一個(gè)行政行為或者基本相同的多個(gè)行政行為，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別提起多件行政復(fù)議申請(qǐng)的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審理,。

　　第二十四條　在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任,，對(duì)其提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號(hào),，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說明,。

　　第二十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性,、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性,。

　　第二十六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　（一）是否具有相應(yīng)的法定職責(zé),；

　?。ǘ┲饕聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿,；

　?。ㄈ┻m用依據(jù)是否正確；

　?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?；

　　（五）是否超越或者濫用職權(quán),；

　?。┦欠翊嬖诿黠@不當(dāng)。

　　第二十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人是否曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)；

　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人是否具有法律,、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的具體法定職責(zé)；

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù),；

　　（四）是否超過法定履行期限,；

　?。ㄎ澹┍簧暾?qǐng)人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時(shí)履行的理由是否正當(dāng)。

　　第二十八條　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng),。但是,，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第二十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止,、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,，或者終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人,。

第五章　行政復(fù)議決定

　　第三十條　行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持,。

　　第三十一條　行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷：

　?。ㄒ唬┲饕聦?shí)不清,，證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻m用依據(jù)錯(cuò)誤的,；

　　（三）違反法定程序的,；

　?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┬姓袨槊黠@不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第三十二條　行政行為有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更該行政行為：

　　（一）認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；

　?。ǘ┱J(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足,，經(jīng)行政復(fù)議程序?qū)徖聿槊魇聦?shí)清楚,，證據(jù)確鑿的。

　　第三十三條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本辦法規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍或者不符合受理?xiàng)l件的；

　?。ㄈ┍粡?fù)議的行政行為,，已為人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的生效法律文書的效力所羈束的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條　有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

　?。ㄒ唬儆诒簧暾?qǐng)人的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的,；

　?。ǘ儆诒簧暾?qǐng)人的法定職責(zé)，并有法定履行期限,，被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未履行或者未予答復(fù)的,；

　　（三）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé),，沒有履行期限規(guī)定,，被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)滿60日起無正當(dāng)理由未履行或者未予答復(fù)的。

　　前款規(guī)定的法定職責(zé),，是指縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，在接到申請(qǐng)人的履責(zé)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。

　　第三十五條　行政行為有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法，但不撤銷或者變更行政行為：

　?。ㄒ唬┬姓袨橐婪☉?yīng)當(dāng)撤銷或者變更,，但撤銷或者變更該行政行為將會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的,；

　?。ǘ┬姓袨槌绦蜉p微違法，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的,；

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人不履行法定職責(zé)或者拖延履行法定職責(zé),，判令履行沒有意義的；

　?。ㄋ模┬姓袨檫`法,，但不具有可撤銷、變更內(nèi)容的,；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第三十六條　被申請(qǐng)人在復(fù)議期間改變?cè)姓袨榈模瑧?yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)關(guān),。

　　被申請(qǐng)人改變?cè)姓袨?，申?qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予撤回的,，行政復(fù)議終止,；申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為原行政行為違法的,，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的行政復(fù)議決定,；認(rèn)為原行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　第三十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷行政行為,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。重新作出行政行為的期限自《行政復(fù)議決定書》送達(dá)之日起最長(zhǎng)不超過60日,，法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的行政行為不服,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

　　第三十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定,。但利害關(guān)系人同為申請(qǐng)人,，且行政復(fù)議請(qǐng)求相反的除外。

　　第三十九條　申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前,，依法自愿達(dá)成和解的,，由申請(qǐng)人按照本辦法規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。和解內(nèi)容不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。

　　第四十條　有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛,。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定,。

　　第四十一條　行政復(fù)議文書有筆誤的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)筆誤進(jìn)行更正,。

　　第四十二條　申請(qǐng)人,、第三人在行政復(fù)議期間以及行政復(fù)議決定作出之日起90日內(nèi)，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù),、作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人,、第三人應(yīng)當(dāng)至少提前5日向行政復(fù)議機(jī)關(guān)預(yù)約時(shí)間；

　?。ǘ┎殚啎r(shí),，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng),；

　　（三）申請(qǐng)人,、第三人不得涂改,、毀損、拆換,、取走,、增添查閱材料；未經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意,，不得進(jìn)行復(fù)印,、翻拍,、翻錄。

　　申請(qǐng)人,、第三人通過政府信息公開方式,，向縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)公開被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以告知申請(qǐng)人、第三人按照前款規(guī)定申請(qǐng)查閱,。

　　申請(qǐng)人,、第三人以外的其他人，或者申請(qǐng)人,、第三人超過規(guī)定期限申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù),、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予提供查閱。

　　第四十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè),，研究開發(fā)行政復(fù)議信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議辦公自動(dòng)化和行政復(fù)議檔案電子化。

　　第四十四條　行政復(fù)議案件審查結(jié)束后,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔,。

第六章　行政復(fù)議監(jiān)督

　　第四十五條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)履行,。

　　第四十六條　被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為,，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外,。

　　第四十七條　行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以制作行政復(fù)議意見書,；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為有違法或者不當(dāng)情形，導(dǎo)致被撤銷,、變更或者確認(rèn)違法的,；

　　（二）行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé),，存在不作為的,；

　　（三）具體行政行為存在瑕疵或者其他問題的,；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件存在問題的,；

　　（五）行政機(jī)關(guān)在行政管理中存在問題和制度漏洞的,；

　?。┬姓C(jī)關(guān)需要做好相關(guān)善后工作的；

　?。ㄆ撸┢渌枰谱餍姓?fù)議意見書的,。

　　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書,，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議,。

　　第四十八條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過定期檢查、抽查等方式,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng),。

　　第四十九條　行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法行政的考核范圍,。

　　第五十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)制度,，并按規(guī)定向上級(jí)行政復(fù)議主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議情況。

第七章　附則

　　第五十一條　本辦法所稱“涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為”,，是指直接發(fā)生設(shè)立,、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)效力的行政行為,。

　　第五十二條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章,。行政復(fù)議專用章用于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力,。

　　第五十三條　行政復(fù)議文書直接送達(dá)的,，復(fù)議申請(qǐng)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議文書郵寄送達(dá)的,，郵寄地址為復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中寫明的地址,，送達(dá)日期為復(fù)議申請(qǐng)人收到郵件的日期。因復(fù)議申請(qǐng)人自己提供的地址不準(zhǔn)確,、地址變更未及時(shí)告知行政復(fù)議機(jī)關(guān),、復(fù)議申請(qǐng)人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期簽收,，導(dǎo)致行政復(fù)議文書被國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)退回的，文書退回之日視為送達(dá)之日,。

　　行政復(fù)議文書送達(dá)第三人的,，適用前款規(guī)定。

　　第五十四條　期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi),。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

　　本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”,、“7日”的規(guī)定是指工作日,，不含節(jié)假日和當(dāng)日。

　　第五十五條　外國(guó)人,、無國(guó)籍人,、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，參照適用本辦法,。

　　第五十六條　本辦法未規(guī)定事項(xiàng),，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　本辦法自2015年11月1日起實(shí)施,。